近日，全國新一輪地方換屆工作陸續展開，省市縣鄉各級黨政部門領導班子將“大換血”，“中國網事”記者注意到，在從嚴治黨和正風反腐不斷深入的背景下，此次換屆尤其強調嚴明紀律。而任前廉政審核，則被擺在了正風肅紀的突出位置。

　　專家表示，“帶病提拔”是用人腐敗的重要表現。“凡提必審”，干部任用先過廉政審核關，有助于構建風清氣正的政治生態。

　　　“零容忍”“九嚴禁”，把換屆紀律挺在前面

　　因換屆選舉后，于2月19日擺宴席“謝選票”，遼寧省錦州市北鎮市廣寧街道楊家店村黨支部書記張正文，被撤銷黨內職務；福建省松溪縣農業局農業執法大隊大隊長劉奇文，因3月16日在微信群傳播虛假換屆信息，受到黨內警告處分……

　　當前，省市縣鄉換屆工作正在各地有序推進。違紀違規“抓早、抓小、抓現行”的案例不時出現，顯示出“嚴明換屆紀律、以‘零容忍’態度執紀問責”絕非虛話。

　　針對換屆中可能發生的突出問題，中組部最近召開全國干部監督工作座談會，強調要嚴肅查處問責，堅決查處違反“九嚴禁”：嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆。

　　中組部負責人介紹，為了嚴明換屆紀律，這次換屆把“九嚴禁”的紀律要求作為紅線、底線、帶電的“高壓線”，作出了具體規定。對于那些觸碰換屆紀律的人和事，我們將以“零容忍”的政治態度，堅決查處，絕不姑息遷就，真正讓鐵規發力、禁令生威。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，用人腐敗是最大的腐敗，最終落腳點在于掐斷腐敗的病根源頭，建立選人用人、預防腐敗的反腐制度機制。

　　　“凡提必審”、“逢提必查”，防止“帶病提拔”

　　中組部此前下達要求，在全國范圍內啟動個人有關事項報告抽查核實。從2015年起，凡擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉任重要崗位人選等，要進行重點抽查。

　　除了婚姻、持有因私出國(境)證件、收入、房產、投資等14個方面的個人有關事項報告，篡改人事檔案尤其是“三齡兩歷一身份”以此“騙官”，也成為多地干部崗位調動前廉政審核嚴打的現象。

　　對此，汪玉凱認為，在干部選拔任用工作中“凡提必審”，將是否具備提拔任用資格，與審核個人有關事項報告是否真實完整掛鉤，是依規之舉，也是民心所向。

　　曾經出現塌方式腐敗的山西，該省市縣鄉換屆現已全面鋪開。步入“換屆時間”之后，呂梁市的組織、紀檢、人大等部門便行動起來。一位組織部門負責人對記者說，山西省嚴格換屆紀律，提拔干部需經過“六查”：查檔案、查個人事項報告、查民意、查業績、查線索、查案件。而呂梁市更加嚴格，從“六查”升級為“九查”，增加了對干部的考核、德行、人崗匹配的考查。“要把干部的方方面面了解得徹徹底底，這樣的干部才能站得住、立得久。”這位負責人說。

　　中共中央黨校教授謝春濤認為，此次換屆，各級組織和人事部門非常重視任前廉政審核，將其作為防止“帶病提拔”的重要舉措。

　　在山西朔州市平魯區，為嚴肅換屆紀律，防止干部“帶病提名”“帶病提拔”，換屆之前，當地一口氣對25名鄉科級干部進行個別談話。這些人大多是觸碰“必談”內容的干部。

　　平魯區一名干部告訴記者，在區鄉換屆工作中，當地堅持“四個必談”：群眾反映的熱點問題較集中的部門領導必談，發現苗頭性問題的必談，民主測評得票較低的人必談，換屆、干部調整、重要時節等必談。“不放過蛛絲馬跡，確保換屆紀律”。

　　“有貪腐問題的干部，一定不能重用提拔。今年是地方各級集中換屆年，有大量的干部要提拔。瞞報或不實填報個人有關事項報告，人事檔案造假，必須取消提拔資格，并根據情節加以處分。”謝春濤說。

　　抓落實、促公開，把嚴審核關

　　謝春濤表示，針對任前廉政審核的要求現已明確，關鍵是嚴格執行。“要挨個核查，提拔先過紀檢監察這一關。”

　　據了解，換屆期間，各級組織部門將會同紀檢機關，采取巡回督查、現場督查、隨機巡查等方式，對任前廉政審核的落實情況進行跟蹤，全程、全面監督換屆風氣。

　　“除了依靠組織審查，還應發動群眾的力量，通過任前公示、信訪舉報等方式，共同監督確保換屆風清氣正。”謝春濤建議。

　　中組部負責人介紹，為便于群眾舉報違反換屆紀律的行為，換屆期間，中組部和省、市、縣三級組織部門全時段暢通群眾舉報渠道，通過“12380”電話、網絡、短信和信訪“四位一體”舉報平臺，全天候受理違反換屆紀律問題的舉報。

　　汪玉凱等專家表示，換屆年大規模干部崗位調動，“逢提必查”的應用，將成為一次重要的清除腐敗存量、遏制腐敗增量的過程。

　　謝春濤說，到2015年全國共抽查副處級以上干部個人有關事項43.92萬人。其中，因不如實報告個人有關事項等問題被取消提拔資格的3900多人，受調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理的124人，因抽查核實發現問題受到黨紀政紀處分的160人。

　　此外，汪玉凱等專家認為，對于領導干部的財產等個人情況，不僅要抽查，還應該加大公開力度。“反腐敗斗爭現已進入深水區，公示公開透明，是反腐的客觀需要，是繞不開的一步，老百姓對此期待也很高。如此才能發揮個人事項申報制度的最大效能，將反腐落到實處。”汪玉凱表示。(記者：烏夢達、梁天韻、胡靖國、王井懷)