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“凡提必審”能否防止干部“帶病提拔”?
內蒙古新聞網  16-04-26 16:07 打印本頁 來源: 新華網  
 

  近日,全國新一輪地方換屆工作陸續展開,省市縣鄉各級黨政部門領導班子將“大換血”,“中國網事”記者注意到,在從嚴治黨和正風反腐不斷深入的背景下,此次換屆尤其強調嚴明紀律。而任前廉政審核,則被擺在了正風肅紀的突出位置。

  專家表示,“帶病提拔”是用人腐敗的重要表現。“凡提必審”,干部任用先過廉政審核關,有助于構建風清氣正的政治生態。

   “零容忍”“九嚴禁”,把換屆紀律挺在前面

  因換屆選舉后,于2月19日擺宴席“謝選票”,遼寧省錦州市北鎮市廣寧街道楊家店村黨支部書記張正文,被撤銷黨內職務;福建省松溪縣農業局農業執法大隊大隊長劉奇文,因3月16日在微信群傳播虛假換屆信息,受到黨內警告處分……

  當前,省市縣鄉換屆工作正在各地有序推進。違紀違規“抓早、抓小、抓現行”的案例不時出現,顯示出“嚴明換屆紀律、以‘零容忍’態度執紀問責”絕非虛話。

  針對換屆中可能發生的突出問題,中組部最近召開全國干部監督工作座談會,強調要嚴肅查處問責,堅決查處違反“九嚴禁”:嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆。

  中組部負責人介紹,為了嚴明換屆紀律,這次換屆把“九嚴禁”的紀律要求作為紅線、底線、帶電的“高壓線”,作出了具體規定。對于那些觸碰換屆紀律的人和事,我們將以“零容忍”的政治態度,堅決查處,絕不姑息遷就,真正讓鐵規發力、禁令生威。

  國家行政學院教授汪玉凱表示,用人腐敗是最大的腐敗,最終落腳點在于掐斷腐敗的病根源頭,建立選人用人、預防腐敗的反腐制度機制。

   “凡提必審”、“逢提必查”,防止“帶病提拔”

  中組部此前下達要求,在全國范圍內啟動個人有關事項報告抽查核實。從2015年起,凡擬提拔為副處級以上干部人選,擬列為副廳級以上后備干部人選,以及轉任重要崗位人選等,要進行重點抽查。

  除了婚姻、持有因私出國(境)證件、收入、房產、投資等14個方面的個人有關事項報告,篡改人事檔案尤其是“三齡兩歷一身份”以此“騙官”,也成為多地干部崗位調動前廉政審核嚴打的現象。

  對此,汪玉凱認為,在干部選拔任用工作中“凡提必審”,將是否具備提拔任用資格,與審核個人有關事項報告是否真實完整掛鉤,是依規之舉,也是民心所向。

  曾經出現塌方式腐敗的山西,該省市縣鄉換屆現已全面鋪開。步入“換屆時間”之后,呂梁市的組織、紀檢、人大等部門便行動起來。一位組織部門負責人對記者說,山西省嚴格換屆紀律,提拔干部需經過“六查”:查檔案、查個人事項報告、查民意、查業績、查線索、查案件。而呂梁市更加嚴格,從“六查”升級為“九查”,增加了對干部的考核、德行、人崗匹配的考查。“要把干部的方方面面了解得徹徹底底,這樣的干部才能站得住、立得久。”這位負責人說。

  中共中央黨校教授謝春濤認為,此次換屆,各級組織和人事部門非常重視任前廉政審核,將其作為防止“帶病提拔”的重要舉措。

  在山西朔州市平魯區,為嚴肅換屆紀律,防止干部“帶病提名”“帶病提拔”,換屆之前,當地一口氣對25名鄉科級干部進行個別談話。這些人大多是觸碰“必談”內容的干部。

  平魯區一名干部告訴記者,在區鄉換屆工作中,當地堅持“四個必談”:群眾反映的熱點問題較集中的部門領導必談,發現苗頭性問題的必談,民主測評得票較低的人必談,換屆、干部調整、重要時節等必談。“不放過蛛絲馬跡,確保換屆紀律”。

  “有貪腐問題的干部,一定不能重用提拔。今年是地方各級集中換屆年,有大量的干部要提拔。瞞報或不實填報個人有關事項報告,人事檔案造假,必須取消提拔資格,并根據情節加以處分。”謝春濤說。

  抓落實、促公開,把嚴審核關

  謝春濤表示,針對任前廉政審核的要求現已明確,關鍵是嚴格執行。“要挨個核查,提拔先過紀檢監察這一關。”

  據了解,換屆期間,各級組織部門將會同紀檢機關,采取巡回督查、現場督查、隨機巡查等方式,對任前廉政審核的落實情況進行跟蹤,全程、全面監督換屆風氣。

  “除了依靠組織審查,還應發動群眾的力量,通過任前公示、信訪舉報等方式,共同監督確保換屆風清氣正。”謝春濤建議。

  中組部負責人介紹,為便于群眾舉報違反換屆紀律的行為,換屆期間,中組部和省、市、縣三級組織部門全時段暢通群眾舉報渠道,通過“12380”電話、網絡、短信和信訪“四位一體”舉報平臺,全天候受理違反換屆紀律問題的舉報。

  汪玉凱等專家表示,換屆年大規模干部崗位調動,“逢提必查”的應用,將成為一次重要的清除腐敗存量、遏制腐敗增量的過程。

  謝春濤說,到2015年全國共抽查副處級以上干部個人有關事項43.92萬人。其中,因不如實報告個人有關事項等問題被取消提拔資格的3900多人,受調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理的124人,因抽查核實發現問題受到黨紀政紀處分的160人。

  此外,汪玉凱等專家認為,對于領導干部的財產等個人情況,不僅要抽查,還應該加大公開力度。“反腐敗斗爭現已進入深水區,公示公開透明,是反腐的客觀需要,是繞不開的一步,老百姓對此期待也很高。如此才能發揮個人事項申報制度的最大效能,將反腐落到實處。”汪玉凱表示。(記者:烏夢達、梁天韻、胡靖國、王井懷)

[責任編輯 王美花 ]

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